Proceduri simplificate pentru beneficiarii PNDR

Simplificarea mecanismului de acordare a avansului este una dintre noutăţile AFIR. O măsură adoptată pentru beneficiarii privaţi priveşte devansarea decontării plăţilor aferente cheltuielilor eligibile.

Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale (AFIR) a adaptat procedurile de lucru pentru a permite beneficiarilor Programului Naţional de Dezvoltare Rurală (PNDR) asigurarea fluxului financiar necesar implementării proiectelor de investiţii contractate, inclusiv prin eficientizarea mecanismului de decontare a cererilor de plată. Adaptarea procedurilor a fost realizată în paralel cu modificările aduse OUG 74/2009 privind gestionarea fondurilor comunitare nerambursabile pentru agricultură şi dezvoltare rurală. Scopul modificărilor aduse acestei ordonanţe este accelerarea creşterii gradului de absorbţie a fondurilor comunitare pentru agricultură şi dezvoltare rurală puse la dispoziţia României.

Noutăţile aduse de AFIR sunt detaliate de directorul Oficiului Judeţean pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale (OJFIR) Neamţ, Petrică Viorel Ilisei.

„Una dintre măsuri urmăreşte simplificarea mecanismului de acordare a avansului, în sensul acordării acestuia chiar de la prima achiziţie avizată de AFIR. Beneficiarii privaţi pot primi în avans un procent maxim de 40% din valoarea eligibilă a cofinanţării nerambursabile. Avansul poate fi primit numai după ce AFIR va acorda avizul favorabil pentru un dosar de achiziţii. Beneficiarii publici pot primi în avans o sumă reprezentând maximum 40% din valoarea eligibilă a cofinanţării nerambursabile în cazul în care primesc avizarea unei singure achiziţii din partea AFIR. Avansul de maxim 50% din valoarea eligibilă a cofinanţării nerambursabile va fi acordat doar în cazul avizării favorabile a tuturor achiziţiilor”, a explicat directorul OJFIR Neamţ.

Devansarea decontării plăţilor aferente cheltuielilor eligibile, cu respectarea contribuţiei proprii, este o altă măsură care îi priveşte direct pe beneficiarii privaţi.

„Asta înseamnă că AFIR va putea efectua plata sumelor ce reprezintă cheltuielile eligibile – contravaloarea lucrărilor, serviciilor sau bunurilor achiziţionate – aferente contribuţiei publice – ale proiectelor, numai în baza facturii prezentate la dosarul cererii de plată. De exemplu, dacă o persoană a făcut o achiziţie de utilaj sau de lucrări în valoare de 100.000 de lei, aceasta va plăti din propriul buzunar doar contribuţia proprie, de 30.000 de euro, iar AFIR îi va deconta echivalentul procentului nerambursabil din cheltuială. Până acum, persoana trebuia să plătească totul din propriul buzunar şi abia pe urmă primea partea nerambursabilă de la noi. O altă măsură se adresează beneficiarilor publici. Aceştia pot solicita decontarea contravalorii TVA de la prima cerere de plată, chiar dacă nu au ataşate la dosar documentele de plată şi extrasele de cont care să justifice această plată”, afirmă Petrică Viorel Ilisei.

Noutăţi legate de procedurile de achiziţie

AFIR a simplificat, totodată, şi procedura de achiziţie, prin publicarea preţurilor de referinţă pentru maşini, utilaje şi echipamente specializate.

„Baza de date cuprinde preţurile de referinţă şi este disponibilă pe site-ul AFIR. Astfel, beneficiarii privaţi pot cumpăra direct echipamentul dorit care este afişat în baza de date, fără a mai parcurge nicio altă procedură de achiziţie. Avantajele introducerii acestei baze de date sunt, pe lângă simplificarea procedurii, creşterea nivelului de accesare a fondurilor europene şi diminuarea neregulilor legate de achiziţii. AFIR va actualiza periodic această bază de date, prin adaptarea preţurilor în funcţie de evoluţiile pieţei, şi va introduce noi elemente care pot face obiectul unei achiziţii eligibile prin PNDR”, a spus directorul Petrică Viorel Ilisei.

În cazul în care beneficiarul privat doreşte să achiziţioneze un produs care se regăseşte în baza de date nu mai trebuie să parcurgă procedura de selecţie de oferte. Preţul maxim eligibil al bunului achiziţionat este cel înscris în acestă bază de date.

„În cazul în care utilajul are un preţ mai mare decât cel menţionat în baza de date, diferenţa de preţ va reprezenta o cheltuială neeligibilă şi va fi suportată integral de către beneficiar. Beneficiarul va prezenta la AFIR, în vederea decontării, contractul de vânzare – cumpărare, însoţit de certificatul de conformitate al produsului, în care marca şi modelul trebuie să fie identice cu cele înregistrate în baza de date”, afirmă directorul OJIFIR Neamţ.

AFIR va demara, începând de anul viitor, o analiză a tuturor proiectelor pentru care au fost semnate contracte de finanţare, dar pentru care nu s-a depus nicio cerere de plată şi care se află într-un stadiu de realizare ce nu permite realizarea lucrărilor la termenele prevăzute. Această măsură va fi aplicată de către AFIR tuturor proiectelor implementate de beneficiarii privaţi şi publici ai PNDR 2007 – 2013. Raportat la totalul fondurilor europene alocate de Uniunea Europeană, AFIR a ajuns, în acest moment, la un grad de absorbţie de aproximativ 73%.