Greşeli de peste 6.000.000 de lei

Mai multe proiecte derulate de Consiliul Judeţean Neamţ au primit corecţii financiare. Corecţiile financiare sunt amenzi aplicate beneficiarilor unui proiect cu fonduri nerambursabile, în cazul în care se constată abateri de la legislaţie. Corecţiile variază între câteva sute şi peste un milion de lei.

La nivelul Consiliului Judeţean Neamţ, 16 proiecte au primit corecţii financiare. Valoarea acestora variază între câteva sute şi peste un milion de lei. Corecţiile financiare sunt amenzi aplicate de autorităţile de management beneficiarilor unui proiect cu fonduri nerambursabile, în cazul în care se constată abateri de la legislaţia în vigoare. Corecţiile reprezintă procente din valoarea contractului şi, până în 2013, erau suportate de autoritatea care beneficia de proiectul în cauză. Din 2013, conform unei ordonanţe de guvern, aceste corecţii se suportă de la bugetul de stat. Oricum ar fi, în ambele situaţii, plata se face din bani publici, cei care gestionează proiecte cu probleme nefiind traşi la răspundere. 

„Reabilitarea, modernizarea şi extinderea Centrului Școlar pentru Educaţie Incluzivă «Alexandru Roşca»” a fost un proiect în valoare de 18.956.083,62 lei, iar cele trei corecţii se ridică la 45.887,44 lei. Acestea au fost date pentru abateri de la aplicarea prevederilor legislaţiei naţionale şi comunitare în domeniul achiziţiilor publice. Corecţia este de 6.510 lei, dar trebuie desfăşurată procedura de conciliere. O altă corecţie, de 14.880 de lei, a fost aplicată deoarece au fost solicitate, prin fişa de date, unele cerinţe minime pe care trebuia să le îndeplinească personalul tehnic de specialitate; în acest caz s-a formulat contestaţie administrativă. A treia corecţie, de 24.497 lei, a fost aplicată deoarece a fost aleasă procedura negociere fără publicare pentru lucrări imprevizibile; şi în acest caz s-a formulat contestaţie administrativă.

Reabilitarea, extinderea şi modernizarea Centrului Școlar pentru Educaţie Incluzivă Roman – POR 2007-2013/ noiembrie 2010 – mai 2013 este o lucrare în valoare de 17.713.483,14 lei, la care s-au aplicat cinci corecţii financiare. Amenda de 1.536.206 lei a fost aplicată de autorităţi din cauza aplicării

„unor criterii de calificare şi selecţie sau a unor factori de evaluare nelegali”. O corecţie de 37.634 lei a fost dată pentru că au fost utilizate criterii de calificare şi selecţie sau factori de evaluare nelegali. Alte două amenzi – de 5.084 lei şi 5.649 lei – au fost aplicate deoarece au fost impuse criterii de calificare restrictive; în ambele cazuri s-au formulat contestaţii administrative. A cincea corecţie aferentă acestui proiect, în valoare de 195.338 lei, a fost aplicată în cazul unei proceduri de atribuire monitorizate de Unitatea pentru Coordonarea şi Verificarea Achiziţiilor Publice (UCVAP). Corecţia de 25% s-a aplicat deoarece în procedura de achiziţie nu s-a respectat principul transparenţei şi al tratamentului egal cu efecte directe asupra eficientei utilizări a fondurilor publice, organismele de control considerând că a fost restricţionată participarea operatorilor economici. În acest caz se va formula contestaţie administrativă şi solicitare pentru suportarea de la bugetul de stat a corecţiei.

Reabilitarea, modernizarea şi extinderea Centrului Școlar pentru Educaţie Incluzivă Tîrgu Neamţ a costat 13.176.240,7 lei. Cele trei corecţii aplicate se ridică la 110.626 de lei, dar acestea au fost contestate.

La proiectul „Colecţii muzeale şi vestigtii istorice din judeţ”, în valoare de 448.957,29 lei, a fost aplicată o corecţie de 10.144 lei, dar s-a formulat contestaţie administrativă.

În schimb, în cazul proiectului „Promovarea ariilor naturale protejate din judeţ”, corecţiile aplicate se ridică la 25.013 lei, în condiţiile în care proiectul valoarează 810.475 lei. „Tradiţii şi artă populară în Ținutul Neamţ” este un proiect în valoare de 624.847 lei, pentru care s-au aplicat corecţii de 16.572 lei, întrucât s-au folosit unele condiţii restrictive în documentaţia de atribuire, încălcându-se, astfel, principiului tratamentului egal. Din acelaşi motiv au fost aplicate amenzi de 24.851 lei proiectului „Promovarea turismului ecumenic în judeţul Neamţ”, proiect ce se ridică la 725.627 lei.

Campania de promovare a turismului din judeţul Neamţ prin participări la târguri şi expoziţii naţionale (876.026 lei), desfăşurată în perioada mai 2011 – noiembrie 2012, a atras amenzi de 19.511 lei, fie pentru că în caietele de sarcini erau trecute cerinţe „cu dedicaţie”, fie pentru că departajare ofertanţilor nu s-a făcut obiectiv.

Un al doilea proiect privind „Reabilitarea, modernizarea şi extinderea Centrului de Îngrijire şi Asistenţă Roman”, desfăşurat între martie 2010 şi februarie 2013, a atras corecţii de 116.713 lei, din cauza modului neobiectiv de departajare a ofertanţilor.

Proiectul „Dezvoltarea managementului pentru Parcul Naţional Ceahlău” (4.339.053 lei) a fost amendat cu 8.375 lei din cauză că oferta câştigătoare nu îndeplinea toate condiţiile impuse de legislaţie; amenda a fost contestată.

„Management pentru aria naturală protejată lacul Cuejdel”, un proiect de 627.597 lei a primit o corecţie de 11.000 de lei din cauză că au fost impuse condiţii restrictive la licitaţie.

„Sistemul de management integrat al deşeurilor in judeţul Neamţ” a primit deja trei corecţii, dar proiectul, care se ridică la 136.703.685 lei, nu este gata. Cea mai mare corecţie, de 4.421.000 de lei, a fost contestată şi se judecă la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, următorul termen fiind în luna februarie. O a doua corecţie, de 20.491 lei, va fi contestată în instanţă, dar suma a fost deja reţinută din cererile de rambursare. O a treia corecţie, de 1.420.000 de lei, a fost contestată.

„Reabilitarea şi modernizarea drumului judeţean DJ156A, km 28 – 40 plus 700” a fost amendată cu 11.000 de lei din cauza documentaţiilor de atribuire incorecte şi a modalităţii subiective de departajare a ofertanţilor. Cu aproximativ aceeaşi sumă a fost amendat proiectul

„Reabilitarea şi modernizarea drumului judeţean  DJ 208G km 30 plus 238 – 57 plus 251 Hanu Ancuţei – Girov”. Motivul a fost condiţia restrictivă de participare la licitaţie.

Proiectul „Reabilitarea, modernizarea şi extinderea Centrului de Recuperare şi Reabilitare Neuropsihiatrică Războieni”, care valorează 3.435.762 lei, a primit corecţii financiare de 160.000 de lei din cauză că nu s-a respectat legislaţia la atribuirea unor lucrări.

Modernizarea pavilioanelor de cazare şi centrala termică pentru Centrul de Îngrijire şi Asistenţă Tîrgu Neamţ, o lucrare de peste 3.500.000 de lei, a primit o corecţie de 125.049 lei, deoarece factorul de evaluare trebuia să puncteze avantajele ofertelor, să aibă o legătură directă cu natura contractului şi să nu distorsioneze rezultatul aplicării procedurii, prin urmare atribuirea contractului de achiziţie publică a fost realizată cu încălcarea legislaţiei.
În total, la nivelul Consiliului Judeţean Neamţ au fost aplicate corecţii de 8.345.765,61 lei, în timp ce valoarea totală a contractelor se ridică la 244.662.409,15 lei. Din cele opt milioane de lei care reprezintă amenzi pentru realizarea deficitară a unor lucrări ori servicii, 6.042.575,67 de lei ar urma să fie suportate de la bugetul de stat, iar pentru amenzi de 2.303.189 de lei au fost formulate contestaţii administrative sau au fost deschise acţiuni în instanţă.